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山東省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2014年本)的通知
魯政發(fā)〔2014〕24號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2014年本)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、輪胎、煉油等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，按照國務(wù)院、省政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的意見要求，各級、各部門仍不得以任何名義和方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。
四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理等有關(guān)部門要密切配合，對于取消核準(zhǔn)或下放核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，按照職責(zé)分工，做到同步改革，相應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查等相關(guān)前置審批條件的審批權(quán)限，改進(jìn)管理辦法，做好部門間的橫向銜接，不因投資項(xiàng)目核準(zhǔn)取消和下放而影響投資項(xiàng)目的落實(shí)。
五、改進(jìn)完善核準(zhǔn)和備案管理。對繼續(xù)保留的政府核準(zhǔn)事項(xiàng)，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。按照“五個一律”的要求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批條件，簡化前置審批條件的審查內(nèi)容，優(yōu)化項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)流程，提高工作效能。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，各級政府要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定，以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
六、按照規(guī)定由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序上報。由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。
七、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。
八、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2013年本)》即行廢止。
山東省人民政府
2014年12月30日
政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2014年本)
一、農(nóng)林水利
農(nóng)業(yè)：1萬畝及以上的開荒項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；1萬畝以下的開荒項(xiàng)目委托市級政府投資主管部門按照省級專項(xiàng)規(guī)劃核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)；在跨市河流上建設(shè)的項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；在跨縣河流上建設(shè)的項(xiàng)目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
火電站：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省級政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：由市級政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
核電站：經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)。
垃圾焚燒發(fā)電：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報國務(wù)院備案；跨市±500千伏及以上直流項(xiàng)目和跨市500千伏及以上交流項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目應(yīng)按照國家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的報國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。
制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)：由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：新建(含異地?cái)U(kuò)建)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的報國務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報國務(wù)院備案；跨市的管網(wǎng)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報國務(wù)院備案；跨市的管網(wǎng)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門核準(zhǔn)，報省級政府投資主管部門備案。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項(xiàng)目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn)；普通國道、省道和跨市的一級公路項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余跨市項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，非跨市項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建年吞吐能力1000萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：在沿海建設(shè)的年吞吐能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn)：跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的航道項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)；新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對二甲苯(PX)項(xiàng)目，新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；稀土深加工項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
房地產(chǎn)：高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌�、寫字樓一倍以�?由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他房地產(chǎn)開發(fā)和保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，分別由各級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等其他城建項(xiàng)目：按照隸屬關(guān)系分別由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項(xiàng)目經(jīng)省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務(wù)院核準(zhǔn)；大型項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；中小型項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資小于5000萬元的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資小于3000萬元的項(xiàng)目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。省級風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資5000萬元及以上項(xiàng)目，核準(zhǔn)后報省級政府投資主管部門備案。
國家(省)級風(fēng)景名勝區(qū)、國家(省)自然保護(hù)區(qū)、全國(省)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)，跨市的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他社會事業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)投資項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系實(shí)行備案管理。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項(xiàng)目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項(xiàng)目報國務(wù)院備案�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下、1億美元及以上的鼓勵類項(xiàng)目，由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；1億美元以下的鼓勵類項(xiàng)目，由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目，報國務(wù)院投資主管部門備案；3億美元以下項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門備案。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2014年12月30日印發(fā)