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《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》工聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策[2010] 第1號
作者: 時間:2010-11-19
2010年8月26日,工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策公告。全文如下:

  中華人民共和國工業(yè)和信息化部

  中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部         公    告

  中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

  工聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策[2010]  第1號

 

  為貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》的要求,規(guī)范和引導(dǎo)我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,我們制定了《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》,現(xiàn)予以公告。

  附件:農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

  

二〇一〇年八月二十六日

  

  

  農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策

  農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災(zāi)物資,對防治農(nóng)業(yè)有害生物,保障農(nóng)業(yè)豐收,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保糧食安全,以及控制衛(wèi)生、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的有害生物起著不可或缺的作用。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展,我國農(nóng)藥的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列,不僅能夠滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的需求,而且成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國。但是,在農(nóng)藥工業(yè)快速發(fā)展中,存在重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)營秩序混亂等問題,影響了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  為加快農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,增強(qiáng)農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力,引導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),特制定本政策。

  第一章  政策目標(biāo)

  第一條 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)安全。通過政策的制定和實施,提高農(nóng)藥對糧食等作物生產(chǎn)的保障能力,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保環(huán)境生態(tài)安全,促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  第二條 控制總量。全面權(quán)衡國內(nèi)外需求、經(jīng)濟(jì)效益與社會、資源、環(huán)境等關(guān)系,堅持適時、適度、有序發(fā)展的原則,遏制追求局部利益、忽視資源消耗、造成環(huán)境污染的盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)行為,嚴(yán)格控制農(nóng)藥生產(chǎn)總規(guī)模,將農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展模式由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

  第三條 優(yōu)化布局。促使各地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)合理定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動產(chǎn)業(yè)集聚,加快農(nóng)藥企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中,降低生產(chǎn)分散度,減少點源污染。到2015年,力爭進(jìn)入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達(dá)到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50%以上,2020年達(dá)到80%以上。

  第四條 加速組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,推動以原藥企業(yè)為龍頭,建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī);、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變。到2015年,農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%,國內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)的銷售額達(dá)到全國總銷售額的50%以上,2020年達(dá)到70%以上。

  第五條 加快工藝技術(shù)和裝備水平的提升。嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入,加大技術(shù)改造力度,提高新技術(shù)和自動化在行業(yè)中的應(yīng)用水平。到2015年制劑加工、包裝全部實現(xiàn)自動化控制;大宗原藥產(chǎn)品的生產(chǎn)70%實現(xiàn)生產(chǎn)自動化控制和裝備大型化,2020年達(dá)到90%以上。

  第六條 提高企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ),完善現(xiàn)有農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機(jī)制,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,推動農(nóng)藥創(chuàng)新由國家主導(dǎo)向企業(yè)或產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。到2015年,國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系和與之配套的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,創(chuàng)新研發(fā)費用達(dá)到企業(yè)銷售收入的3%以上,2020年達(dá)到6%以上。

  第七條 降低農(nóng)藥對社會和環(huán)境的風(fēng)險。嚴(yán)格農(nóng)藥安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排;加快高安全、低風(fēng)險產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)的研發(fā),逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的農(nóng)藥產(chǎn)品和工藝技術(shù);建立和完善農(nóng)藥廢棄物處置體系,減輕農(nóng)藥廢棄物對環(huán)境的影響。到2015年,污染物處理技術(shù)滿足環(huán)境保護(hù)需要,“三廢”排放量減少30%,副產(chǎn)物資源化利用率提高30%,農(nóng)藥廢棄物處置率達(dá)到30%。到2020年,“三廢”排放量減少50%,副產(chǎn)物資源化利用率提高50%,農(nóng)藥廢棄物處置率達(dá)到50%。

  第八條 規(guī)范市場秩序。強(qiáng)化市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,提高監(jiān)管效率。推進(jìn)誠信建設(shè),提高行業(yè)自律水平,維護(hù)公平競爭環(huán)境;實施名牌戰(zhàn)略,著力培養(yǎng)主導(dǎo)品牌,提高其市場份額。到2015年,在農(nóng)藥市場中擁有馳名商標(biāo)的農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售額達(dá)到全國農(nóng)藥總銷售額的30%以上,2020年達(dá)到50%以上。

  第九條 充分發(fā)揮市場配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)的協(xié)同作用。理順和完善農(nóng)藥市場調(diào)控、法規(guī)管理和中介協(xié)調(diào)體系,創(chuàng)造公平競爭、充分協(xié)調(diào)和管理高效的市場環(huán)境。

  第二章  產(chǎn)業(yè)布局

  第十條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。通過生產(chǎn)準(zhǔn)入管理,確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃,并遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

  第十一條 新建或搬遷的原藥生產(chǎn)企業(yè)要符合國家用地政策并進(jìn)入工業(yè)集中區(qū),新建或搬遷的制劑生產(chǎn)企業(yè)在兼顧市場和交通便捷的同時,鼓勵進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)。

  第十二條 對不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)原則上不再批準(zhǔn)新增品種和擴(kuò)大生產(chǎn)能力,推動其逐步調(diào)整、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

  第十三條 嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點和盲目新增產(chǎn)能,限制向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)。引導(dǎo)中、西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源條件、符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品。

  第三章  組織結(jié)構(gòu)

  第十四條 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對其控股、參股、聯(lián)營、兼并、重組的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素重組和統(tǒng)一品牌經(jīng)營;支持優(yōu)勢企業(yè)異地擴(kuò)展優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力,發(fā)展主導(dǎo)品牌;推動社會資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。

  第十五條 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)藥登記資料等無形資產(chǎn)合理流動和轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素,實現(xiàn)集約化、規(guī);a(chǎn)。

  第十六條 支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)合理利用生產(chǎn)要素,推動已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。

  第十七條 建立和完善原藥去向備案制度,推動原藥企業(yè)與制劑企業(yè)通過產(chǎn)品鏈建立長期穩(wěn)定的分工、合作關(guān)系,形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,共創(chuàng)品牌,凈化市場。

  第十八條 完善農(nóng)藥企業(yè)退出機(jī)制。通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件和限制過剩、淘汰落后,拓寬生產(chǎn)要素合理流動和整合的渠道,完善相關(guān)引導(dǎo)政策和退出補償機(jī)制,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重的農(nóng)藥企業(yè)退出市場。

  第四章  產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

  第十九條 國家通過科技扶持、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等措施,支持高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展,加快高污染、高風(fēng)險產(chǎn)品的替代和淘汰,促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

  第二十條 重點發(fā)展針對常發(fā)性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑,適應(yīng)耕作制度、耕作技術(shù)變革的除草劑,果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑,用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑,種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑,積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑,鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

  大力推動農(nóng)用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展,支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑(片劑)等新型劑型,以及與之配套的新型助劑,降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例,嚴(yán)格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

  鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

  第二十一條 加強(qiáng)非農(nóng)用市場的研究,積極開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和使用技術(shù),拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍,滿足國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的需求。

  第二十二條 國家適時發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄,并通過土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴(yán)格控制資源浪費、“三廢”排放量大、污染嚴(yán)重的農(nóng)藥新增產(chǎn)能,禁止能耗高、技術(shù)水平低、污染物處理難的農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,加快落后產(chǎn)品淘汰。

  第五章  技術(shù)政策

  第二十三條 支持和鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)和新裝備,加快技術(shù)進(jìn)步,提高信息化水平,實現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。

  第二十四條 重點支持農(nóng)藥核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)高效催化、高效純化、定向合成、手性異構(gòu)體深度利用、生物技術(shù)的應(yīng)用,加快低溶劑化、水基化、緩釋化制劑及高效、經(jīng)濟(jì)的“三廢”治理等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

  第二十五條 國家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在基礎(chǔ)平臺建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予扶持;支持企業(yè)建立技術(shù)中心,與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學(xué)研實體。國家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》,引導(dǎo)企業(yè)、科研單位和高等院校開展有針對性的創(chuàng)新工作。

  第二十六條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購等方式到境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),廣泛吸納國際先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。支持企業(yè)、研究單位到海外申請專利、登記產(chǎn)品和注冊商標(biāo)。

  第二十七條 完善知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié),強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識,提升農(nóng)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)能力。

  第二十八條 國家結(jié)合農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展情況,適時更新和發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的工藝技術(shù)與裝備目錄,引導(dǎo)和規(guī)范投資,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高行業(yè)整體水平。

  第二十九條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行ERP(企業(yè)資源計劃,如SAP)等信息管理體系,全面提高農(nóng)藥企業(yè)信息化管理水平。

  第六章  生產(chǎn)管理

  第三十條 國家對農(nóng)藥生產(chǎn)實行準(zhǔn)入管理、對農(nóng)藥產(chǎn)品實行登記和生產(chǎn)許可制度,未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn),未取得登記和生產(chǎn)許可的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、出口和使用。農(nóng)藥生產(chǎn)和登記管理部門應(yīng)及時向社會公布農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。

  第三十一條 國家對農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)升級和新增生產(chǎn)類型以及企業(yè)搬遷視同新開辦農(nóng)藥廠點實行準(zhǔn)入管理。

  第三十二條 建立包括農(nóng)藥準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)、銷售、環(huán)保、出口、誠信記錄、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫,逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的信息資源共享,提高管理效率。

  第三十三條 農(nóng)藥企業(yè)要建立健全從原料購進(jìn)到產(chǎn)品銷售、出口全過程的相關(guān)數(shù)據(jù)檔案,完善產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯制度。

  第三十四條 建立和完善國家防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)藥儲備和預(yù)警機(jī)制,加大農(nóng)藥淡季儲備投入,提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。完善稅收和信貸政策,根據(jù)國內(nèi)外市場變化和淡旺季節(jié)差異,調(diào)節(jié)農(nóng)藥進(jìn)出口,確保農(nóng)藥市場供應(yīng)。

  第三十五條 規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作體系,確保農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)、統(tǒng)一。積極推動標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和完善,并加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行力度,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

  第三十六條 加強(qiáng)統(tǒng)計工作,確保農(nóng)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計制度,認(rèn)真按照統(tǒng)計指標(biāo)含義和填報要求,準(zhǔn)確填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。生產(chǎn)主管部門要協(xié)助統(tǒng)計部門做好農(nóng)藥生產(chǎn)統(tǒng)計工作。行業(yè)協(xié)會要協(xié)助統(tǒng)計部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核工作。為農(nóng)藥法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制定和實施提供決策依據(jù)。

  第七章  進(jìn)出口管理

  第三十七條 改進(jìn)農(nóng)藥進(jìn)出口管理制度。加強(qiáng)出口農(nóng)藥的生產(chǎn)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可和登記審核。禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)和出口農(nóng)藥。限制或禁止列入“雙高”目錄的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)出口。

  第三十八條 強(qiáng)化農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)審查,鼓勵農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)和合法農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。嚴(yán)禁借證、套證等非法出口行為。

  第三十九條 完善原藥和制劑產(chǎn)品的相關(guān)稅收政策,鼓勵農(nóng)藥深加工產(chǎn)品出口,提高附加值和出口競爭力。制定限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險農(nóng)藥產(chǎn)品出口的相關(guān)稅收政策,優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

  第四十條 加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)藥的原產(chǎn)地標(biāo)識、登記和產(chǎn)品質(zhì)量等管理,確保消費者的知情權(quán)和市場公平競爭。

  第四十一條 建立農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)出口信息平臺和預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)藥國際交流和國際農(nóng)藥發(fā)展態(tài)勢研究,積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

  第四十二條 健全相關(guān)風(fēng)險基金、信用擔(dān)保、投融資機(jī)制,支持有條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)到境外兼并重組、擴(kuò)展生產(chǎn)能力,拓展國際市場。

  第八章 市場規(guī)范

  第四十三條 推動農(nóng)藥市場監(jiān)管的有效整合,明確職責(zé)、合理分工,確保權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一,提高市場監(jiān)管效率,維護(hù)公平競爭秩序。

  第四十四條 建立并完善社會舉報渠道和舉報獎勵制度,提高社會監(jiān)督效率。

  第四十五條 加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)品牌建設(shè)和商標(biāo)管理,實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)實施品牌和商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)藥品牌的帶動和引領(lǐng)作用,支持企業(yè)之間開展品牌聯(lián)合或整合經(jīng)營,擴(kuò)大優(yōu)勢品牌的市場份額。

  第四十六條 鼓勵創(chuàng)新營銷模式和開發(fā)安全、環(huán)保的農(nóng)藥使用技術(shù),強(qiáng)化企業(yè)對農(nóng)藥使用的指導(dǎo),提高科學(xué)用藥水平,減少農(nóng)藥的浪費及其對環(huán)境的污染。

  第四十七條 建立和完善重大事故應(yīng)急處置制度和機(jī)制。試行問題產(chǎn)品召回、處置制度和損失賠償基金制度。

  第九章  中介組織

  第四十八條 支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、咨詢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等中介組織的建設(shè),完善組織體系和服務(wù)定位。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。

  第四十九條 大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織在有關(guān)農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)和進(jìn)出口、貿(mào)易爭議及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用,進(jìn)一步完善政府征詢、購買服務(wù)、工作委托等制度,提高中介組織的參與度和影響力。

  第五十條 支持行業(yè)協(xié)會、商會圍繞規(guī)范市場秩序,健全各項自律性管理制度、約束機(jī)制和行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高行業(yè)自律水平。制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,大力推動行業(yè)誠信建設(shè),維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

  行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織應(yīng)建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進(jìn)、爭端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺,提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

  第五十一條 大力推動合法檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢測、認(rèn)證結(jié)果在各部門的平等認(rèn)同工作,積極維護(hù)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的第三方公正地位。

  第十章  社會責(zé)任

  第五十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)、污染治理和清潔生產(chǎn)、農(nóng)藥管理等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求,完善污染預(yù)防和治理措施,努力降低農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)污強(qiáng)度,嚴(yán)格控制污染物排放,定期開展清潔生產(chǎn)審核工作,全面改善農(nóng)藥生產(chǎn)對環(huán)境和社會的影響。

  第五十三條 加快農(nóng)藥工業(yè)綜合能耗、資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的制定,加強(qiáng)綜合利用,提高資源利用率。

  第五十四條 鼓勵和支持農(nóng)藥企業(yè)使用可循環(huán)、環(huán)保的包裝材料,強(qiáng)化農(nóng)藥企業(yè)回收處理過期、廢棄農(nóng)藥和包裝物的責(zé)任,支持有條件的企業(yè)回收處理農(nóng)藥廢棄包裝物,減少農(nóng)藥廢棄物的污染。

  第五十五條 推動“責(zé)任關(guān)懷”體系建設(shè),建立評定標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)以及有效的監(jiān)查、評估和約束機(jī)制。建立和完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度。

  第五十六條 加快農(nóng)藥行業(yè)誠信體系建設(shè),開展農(nóng)藥企業(yè)信用評級,引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)遵守商業(yè)道德、誠信經(jīng)營、提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

  第五十七條 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任,積極配合國家應(yīng)對自然災(zāi)害或突發(fā)事件,服從國家在特殊時期的計劃安排、調(diào)撥和征用。

  第十一章  其他

  第五十八條 國家制定農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理,引導(dǎo)行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

  各地農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門,應(yīng)貫徹執(zhí)行國家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)本地實際情況,制定本地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

  第五十九條 有關(guān)農(nóng)藥管理部門要按照《農(nóng)藥管理條例》和相關(guān)法律法規(guī),各司其職,加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)調(diào),形成合力,提高管理效率。

  第六十條 境外投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的,按本政策的規(guī)定執(zhí)行。

  第六十一條 本政策自發(fā)布之日起實施,由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況會同有關(guān)部門及時進(jìn)行修訂。